七項政策供港府考慮---5. 統一外籍家庭傭工與本地工人的最低工資

種族歧視與現代奴隸制

外籍家庭傭工與本地工人之間的巨大差距使得這種安排令人懷疑，並損害了香港作為國際金融中心的形象。而外籍家庭傭工的最低工資接近每月5,000港元（即，以每天12小時工作、每月28天工作計算，略低於每小時14港元）。本地工人的最低工資為每小時 40 港元（即，如果每天工作 12 小時、每月工作 28 天，則約為每月 13,440 港元，與外籍家庭傭工相當）。

我建議，原則上，外籍家庭傭工的最低工資應與當地工人當時的工資水準一致。但由於這是一項相當進步的政策，我建議分階段實現這一目標。

*根據當地最低工資標準調整

這應該可以糾正針對菲律賓和印尼外籍家庭傭工的種族歧視。然而，該政策仍存在一些問題，包括它是否會傷害外籍家庭傭工而不是幫助他們。

該政策最終會損害 FDH 的利益嗎？

我可以參考先前最低工資的執行情況。在實施之前，許多專家、經濟學家和政策制定者都擔心這會損害就業，進而導致更高的失業率。實行最低工資標準後的實踐表明，失業率並未受到影響。當然，這個案例並不直接適用於 FDH 案例，儘管它確實提供了一個數據點。

我還知道，截至目前，外籍家庭傭工享有許多福利，其整體薪資遠高於現行的最低工資。我建議從 2029 年開始，所有福利都應與新的外籍家庭傭工最低工資合併。這將使外籍家庭傭工可以自由選擇如何花費他們以前的福利。

另一個可能最終損害 FDH 的問題是需求彈性。首先，雖然外籍家庭傭工與當地工人競爭，但我認為他們屬於兩個不同的市場。前者待機差不多6/24，後者正常工作時間也達12小時左右；後者只是兼職，每小時工資遠高於目前外籍家庭傭工的最低工資，甚至是建議的新最低工資。因此，兩者在很大程度上並不是互相取代的。

所以這導致了一個簡單的需求彈性問題。我認為對外籍家庭傭工的需求缺乏彈性，因為很難找到替代品：1）如上所述，外籍家庭傭工市場與本地市場是分開的； 2）外籍家庭傭工讓父母可以從事各自的工作，從而幫助中產階級家庭實現「雙薪家庭」。因此，由於外籍家庭薪資的增加幅度超過需求量的減幅，外籍家庭的總收入就會增加。因此，雖然新的最低工資確實取代了部分外籍家庭傭工，但外籍家庭傭工的總薪資整體增加了。

最後，一些政治影響

薪資上漲使香港以及中國對外籍家庭傭工的來源國（尤其是菲律賓）擁有了更大的權力。在中國與菲律賓就南海主權問題展開交涉的今天，中國香港為菲律賓帶來的收入增加，增加了中國的籌碼。最後但同樣重要的一點是，它有助於中國政府的「一帶一路」倡議，因為菲律賓是中國租賃的重要國家。