七项政策供港府考虑---5. 统一外籍家庭佣工与本地工人的最低工资

我建议原则上外籍家庭佣工的最低工资应随最低工资标准上调而上调。对于外籍家庭佣工而言，更合理的最低工资标准应为每月7500港币，因为与本地工人相比，他们每天的工作时间更长，每周的工作天数也更多。然而，外籍家庭佣工最低工资的上调也应与本地工人的最低工资同步上调，因为本地工人的工资同样偏低。因此，我建议将本地工人的最低工资标准上调至每小时60港币（约合每月11040港币）。并且两种最低工资标准都应按照上调前的机制（例如随通胀而上调）进行调整。

这项政策最终会损害外籍家庭佣工和本地工人的利益吗？

我可以参考之前实施最低工资标准的情况。在实施之前，许多专家、经济学家和政策制定者都担心最低工资标准会损害就业，从而导致失业率上升。但实施最低工资标准后的实践表明，失业率并未受到影响。当然，这个案例并不直接适用于外籍家庭佣工（FDH）的情况，尽管它确实提供了一个数据点。

另一个可能最终损害外籍家庭佣工（FDH）的问题是需求弹性。首先，尽管外籍家庭佣工与本地工人竞争，但我认为他们属于两个不同的市场。前者几乎每天24小时待命，即使在正常工作时间（约12小时）之后也是如此；后者只是兼职，时薪远高于外籍家庭佣工目前的最低工资，甚至高于建议的新最低工资。因此，两者并非完全替代。

因此，这引出了一个简单的需求弹性问题。我认为对外籍家庭佣工和本地工人的需求缺乏弹性，因为很难找到以下两个方面的替代品：1）如上所述，外籍家庭佣工市场与本地市场是相互独立的；2）外籍家庭佣工通过让父母从事各自的工作来帮助中产阶级家庭，使“双职工家庭”成为可能。因此，当外籍家庭佣工工资的增幅超过需求量的减幅时，他们的总收入就会增加。因此，尽管新的最低工资确实取代了部分外籍家庭佣工和本地工人，但外籍家庭佣工和本地工人的总薪酬总体上有所增加。

最后，一些政治影响

工资上涨赋予香港乃至中国对外籍家庭佣工来源国（尤其是菲律宾和印度尼西亚）更大的权力。在中国与菲律宾就南海主权问题展开交锋的背景下，香港（中国）向菲律宾和印度尼西亚提供的收入增加，增加了中国的筹码。最后，同样重要的是，这有助于中国政府的“一带一路”倡议。