七项政策供港府考虑---5. 统一外籍家庭佣工与本地工人的最低工资

我建议，原则上外佣的最低工资应随最低工资的上调而上调。对于前者，更合理的最低工资应该是每月7500港币，因为与当地工人相比，他们每天的工作时间更长，每周的工作天数更多。然而，外籍家庭佣工最低工资的提高应该与本地工人最低工资的提高同步进行，因为他们的工资同样很低。因此我建议将本地工人的最低工资提高至每小时60港元（约每月11,040港元）。并且两个最低工资标准都应按照跳跃式调整之前的相同机制（例如随通货膨胀而增加）进行调整。

最后我们建议把外佣最低工资跟据合约两年间调整：

第一年上调至$6250

第二年上调至$7500

该政策最终是否会损害外籍家庭佣工和本地工人的利益？

我可以参考一下之前最低工资的执行情况。在实施之前，许多专家、经济学家和政策制定者都担心这会损害就业，导致失业率上升。实施最低工资后的实践表明，失业率并未受到影响。当然，这个案例并不直接适用于 FDH 案例，尽管它确实提供了一个数据点。

另一个可能最终损害 FDH 的问题是需求弹性。首先，虽然外籍家庭佣工与当地工人竞争，但我相信他们属于两个不同的市场。前者的待机时间差不多为6/24，后者的正常工作时间甚至达到12小时左右；后者只是兼职，每小时工资远高于目前 FDH 的最低工资，甚至高于建议的新最低工资。因此，两者在很大程度上不能互相取代。

因此这导致了一个简单的需求弹性问题。我认为对外籍家庭佣工和本地工人的需求缺乏弹性，因为很难找到替代品：1）如上所述，外籍家庭佣工市场与本地市场是分开的； 2）外籍家庭佣工 (FDH) 可让父母从事各自的工作，从而帮助中产阶级家庭实现「双薪家庭」。因此，随着外籍家庭佣工薪资的成长百分比超过需求量的下降百分比，外籍家庭佣工的总收入就会增加。因此，尽管新的最低工资确实取代了部分外籍家庭佣工和本地工人，但外籍家庭佣工和本地工人的总薪酬整体增加了。

最后，一些政治影响

薪资上涨使香港乃至中国对外籍家庭佣工的来源国（尤其是菲律宾）拥有了更大的权力。及印尼在中国与菲律宾就南海主权问题展开交锋的背景下，中国香港对菲律宾和印尼的收入增加，增加了中国的筹码。最后但同样重要的一点是，它有助于中国政府的「一带一路」倡议，因为菲律宾是中国租赁的重要国家。