七项政策供港府考虑---5. 统一外籍家庭佣工与本地工人的最低工资

种族歧视与现代奴役

外籍家庭佣工（FDH）与本地工人之间的巨大薪资差距，暴露出一种不合理的制度安排，并损害香港作为国际金融中心的形象。目前，外籍佣工的最低月薪约为5000港元（按每日工作12小时、每月工作28天计算，时薪不足14港元），而本地工人的最低时薪为40港元（同等条件下，月薪约为13440港元）。

建议方案

原则上，外籍佣工的最低工资应与本地工人现行工资水平一致。但考虑到政策需循序渐进，建议分阶段实现目标：

*可根据本地最低工资变化调整

此举有望纠正针对菲律宾及印尼籍佣工的种族歧视。然而，该政策仍存在若干疑问，例如是否会反而损害外籍佣工的利益。

政策是否会最终伤害外籍佣工？

可参考此前最低工资政策的实施效果。政策落地前，许多专家、经济学家及决策者担忧其会抑制就业、推高失业率。但实践证明，最低工资实施后失业率并未受到影响。尽管这一案例不能直接套用于外籍佣工，但仍具参考价值。

此外，目前外籍佣工享有诸多福利，使得其实际总报酬远超最低工资标准。建议自2029年起，将所有福利折算并入新的最低工资中，赋予佣工自主支配原福利款项的自由。

另一潜在风险是需求弹性问题。尽管外籍佣工与本地工人存在竞争，但二者分属不同市场：前者近乎24小时待命（即便正常工时约12小时），后者仅提供按小时计费的兼职服务，且时薪远高于当前甚至拟议的新最低工资。因此，两者并非完全替代关系。

基于此，外籍佣工的需求弹性较低，原因在于：

如前所述，外籍佣工市场与本地市场相互独立；

佣工助力中产家庭实现“双职工模式”，使父母得以兼顾事业。

因此，即便薪资上涨导致部分佣工需求减少，其工资增幅仍将超过需求降幅，整体收入总额反而提升。

最后，一些政治层面的考量

提高外籍佣工工资将增强香港（进而中国）对其来源国（尤其是菲律宾）的影响力。在南海主权争端背景下，香港（中国）向菲律宾输送的更高收入可成为中国的外交筹码。此外，菲律宾是“一带一路”倡议的重要伙伴，此举亦有助于深化双边合作。